《方案》明确了今后5年兵团节能减排工作的指导思想、基本原则、主要目标和策略措施，提出以提高资源节约与综合利用效率、保护生态环境为核心，逐步形成资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强兵团可持续发展能力。

    《方案》提出了“十二五”节能减排8个主要目标：到2015年，兵团万元GDP能耗比2010年下降10%，力争有所突破；万元工业增加值能耗比2010年下降15%以上；万元GDP电耗比2010年下降15%以上；既有居住建筑改造面积占比力争达到35%，新建节能建筑3000万平方米；运营车辆单位运输周转能耗比2010年下降10%以上；公共机构人均能耗比2010年下降12%以上，公共机构单位建筑面积能耗比2010年下降9%以上；万元工业增加值用水量下降12%以上；化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量控制与2010年持平，最大允许排放总量不得超过国家环境保护部核定的排放量。

    《方案》部署了实施节能减排重点工程、大力发展循环经济、加快节能减排技术开发和推广应用、落实节能减排经济政策、强化节能减排监督检查、推广节能减排市场化机制、加强节能减排基础工作和能力建设、动员全社会参与节能减排等工作，并据此安排了45项具体任务。