“双创”激发社会发展主体能动性

今天依托于互联网这一技术手段，创业创新已不再是“小众”专利，具有鲜明大众化特征。目前中国创业创新群体中，有受过高等教育的归国留学人员、科研工作者、青年大学生，也有普通农民、退役军人、家庭妇女、失业人员乃至残障人士，这些人都找到了“用其智、得其利、创其富”的机会和舞台。

以“淘宝网”电子商务平台为例，由于技术难度小、进入门槛低、初始资金需求量少等优势，近年浙江、福建、广东等地涌现出一大批“淘宝村”，这些“淘宝村”有的是靠山吃山依托特色资源，有的是“烧饼担子”、“草席摊子”转化而来，模式不一、各具特色。“淘宝村”改变了现代技术发展与普通民众的疏离，这些祖祖辈辈面朝黄土背朝天的农民，所面对的市场也不是简单的地域性本土市场，而是全球大市场，是人们乡土生活之外的整个世界。

对任何社会来说，健全和畅通的纵向流动渠道，是社会不可或缺的张力纾解机制，也是社会活力的重要来源。在一定意义上说，“双创”给社会中一部分人实现纵向社会流动的机会。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。无时无刻不在发生着的千百万普通大众的实践，千百万大众的利益、愿望和诉求决定着我们社会的前进方向，人民群众创业创新精神大迸发，是大众创业万众创新蓬勃发展的社会根源。

“双创”体现当代技术创新范式新变化

就创新范式来说，传统工业化条件下社会生产以集中化大生产方式为主，大企业以其物质投入能力和人才聚集能力成为创新的主要来源。既定的技术目标、组织化的科研人员、具体物理空间形式下的实验室，是创新的最主要实现形式，这一创新范式的典型特征是封闭性。

今天，随着互联网、大数据等信息技术的发展，即时传播、海量数据无所不在，带来了信息传递和人与人之间交往方式的深刻变革，过去的时空约束被打破。技术革命性变化带来了创新范式演进，传统的以层级式组织结构为基础的封闭式创新，被无边界虚拟式组织结构下的开放式创新取代。

大众创业万众创新这一创新范式体现了鲜明的创新社会化、民主化、开放性特征。当代经济社会生活中，创业创新成为一个最基本的社会现象。技术思想家布莱恩·阿瑟曾在《技术的本质》一书中对创新作这样的总结，创新就是找到原本已经存在的东西，技术是一种以新的方式对已有技术进行组合。创新就是先进技术的新组合，新技术使用已有技术作为组成元素并使自己变成“新新技术”的构成元素。创新不再是某些企业、科技机构和专业技术人员的专属，每个普通人都可以在开发新产品、新技术和提供解决方案中发挥重大作用，创新成为一种社会成员广泛参与、公开透明、自下而上、分权决策的民主化组织形式。

“双创”是打造新动能和提质增效治本之策

“双创”是一个劳动、资本和技术等要素的持续优化配置过程。双创也体现了工业化和信息化深度融合、经济服务化发展的大趋势。今天社会生活高度数据化，通过大数据可以实现细分化、个性化、精准化、动态化把握人的消费模式，“互联网+”和大数据带来对传统产业重构的同时，也催生出无数商业机会和盈利空间，进而催生出新业态、新模式。

大众创业万众创新是中观和微观层面要素资源配置动态优化的过程。中国年轻一代人力资本禀赋明显高于存量劳动力，所表现出的创业创新能力和企业家精神更强。我国15岁及以上人口人均受教育年限已超过9年，目前包括高职在内高校在校生人数超过3500万，每年有700万高校毕业生，蕴藏着无比巨大的知识存量和创新能量。

“双创”推动了各类要素在产业内部各行业之间、行业内部、企业内部各环节间精细化配置，给社会劳动生产率增长带来了又一个巨大空间。“双创”是经济新常态下支撑全要素生产率增长，对冲资本要素和劳动要素下行影响，保持经济持续增长进而不断提质增效的重要手段。

“双创”是新时期推进全面深改重要抓手

近年来，全社会创业创新主体持续扩大，活跃度不断增强。众筹、众包、众创、众扶成为新时期创业创新的标签，创新工厂、创客小镇等创业创新组织新形式和热点不断涌现。“互联网+”交通、教育、养老、医疗等使人们重新定义传统产业。百度、阿里巴巴、腾讯、华为等已成为全球知名的巨型创新企业。“双创”初步形成了小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”、大中小企业共同发展的格局。

创业创新具有多方面特征，一个社会的文化、历史、政策和商业环境以及其他诸多因素，都会影响到社会对创业创新的态度，而创业创新者的特征、动机和抱负水平更对创业创新有直接影响。“双创”的实现需要制度、组织、环境和文化等一整套支持体系，需要发挥政府、市场和社会合力作用。推进大众创业万众创新，政府要深入到创业创新现实中去，真正做到问题导向。从主体、环境、要素等各方面各环节中的“阻点”、“痛点”、“难点”中找到政策发力点。

“双创”推进了政府自我革命，进一步重塑了政府、市场和社会之间的关系，实现了“看得见的手”与“看不见的手”联合发力。政府大力推进“放管服”改革，在市场准入、商事制度、金融和财税支持、社会诚信体系建设、创业创新教育深化改革，围绕着留学回国人员、自主就业退役士兵、农民工返乡人员等出台一系列支持政策。仅2015年以来，国家出台的有关创业创新文件就达20个之多，初步形成了完整的创业创新政策支撑体系。最近，美国有关机构发布的全球创业年度报告，在政府政策对创业影响排名中，中国在62个监测国家中位列第8位。

宣传部整理

2016/12/5